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阿富汗局势展望多方和谈是和解进程最佳方案

2018-06-05 16:44:55

6月18日,阿富汗安全部队正式从北约驻阿联军手中接管防务,这意味着阿富汗安全部队开始从幕后走到台前,直接承担起本国的安保任务。但在防务接管后的半个月内,塔利班先后对巴格拉姆空军基地、赫尔曼德省检查站等多处目标发动了袭击,造成大量人员伤亡。6月25日,塔利班更是将枪口直接对准了阿富汗总统府和国防部等重要机构,引起国际社会的震惊。这使得国际社会对阿富汗安全部队能否接替北约联军抵御塔利班的进攻产生疑问。

目前,北约各国的撤军计划已经逐渐明晰。据了解,来自多个国家的约10万名士兵将在2014年年底前撤出阿富汗,其中包括6万多名美国士兵。根据目前的规划,只有一小部分兵力会留在阿富汗,帮助训练阿富汗士兵和提供指导。此外,美国也希望撤军后在阿富汗保留军事基地,帮助加强阿军事实力,同时维系自身在该地区的影响力。媒体报道称,随着北约撤军日期的临近,阿富汗塔利班看到了胜利的希望,因此他们用更多的武装袭击来显示在阿富汗越来越广泛的军事存在,同时也为与美国进行谈判争取更多的筹码。

6月18日,塔利班宣布在卡塔尔首都多哈设立与美国和谈的办公室。分析人士指出,塔利班选择在北约撤军的背景下进行和谈,是希望以安全形势为威胁

阿富汗局势展望多方和谈是和解进程最佳方案

,最大程度地分享权力,同时通过频繁制造暴力袭击事件,打击民众对卡尔扎伊政府的信心。美国则希望通过谈判,使塔利班断绝与基地组织的关系,结束在阿富汗的暴力活动,为自己赢得更有保障的撤军环境。不过,因为阿政府与塔利班的分歧以及卡尔扎伊起初的反对态度,原定于20日的对话未能如期举行,和谈如今也陷入僵局。在此情况下,英国首相卡梅伦从6月29日起先后访问了阿富汗和巴基斯坦,希望敦促各方尽力推动多哈谈判的进程,并希望巴基斯坦利用其对塔利班的影响力,劝导塔利班重新回到谈判桌前。

阿政府既想主导局势又不想北约彻底撤军

当前,阿总统卡尔扎伊面临较大考验,也处于一个两难的局面。一方面,卡尔扎伊因为北约联军频频导致阿平民死亡和巴格拉姆监狱移交等事,对北约军队颇有微词,甚至在今年2月限期让北约军队撤出瓦尔达克省,认为北约军队在阿富汗的多种行为侵犯了阿主权。在塔利班建立和谈办公室后,卡尔扎伊暂停了与美国关于双边安全协议和驻阿美军人数的对话,以示对绕过阿政府进行谈判的抗议。但另一方面,卡尔扎伊并不希望北约军队在短期内完全撤出阿富汗,因为没有北约军队的保护,阿富汗可能陷入安全“真空”,如果阿富汗安全部队无法抵挡,塔利班和其他武装组织将卷土重来,阿国内安全局势也会进一步恶化,这是卡尔扎伊不希望看到的。因此,最近卡尔扎伊改变态度,表示愿意有条件地与塔利班进行和谈,试图为“后2014时代”的阿富汗安全局势奠定基础。从目前的情况来看,多方和谈仍是阿富汗和解进程的最佳方案。

巴基斯坦拉合尔管理学院教授阿彼得·阿曼在接受本报采访时表示,阿富汗国内安全形势不容乐观,在北约撤军后,阿国内可能会在一定时期内经历震荡和多方博弈。目前的主要问题在于阿政府和塔利班之间缺乏信任。多哈和谈如能启动,将对阿富汗的和平进程发挥积极作用。此外,明年的大选也会为“后2014时代”的阿富汗局势平添更多变数。( 杨迅)

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