国外应对高油价的招数

2019-09-14 07:25:20 来源: 吉林信息港

国外应对高油价的招数

中国是石油消费大国,也是石油进口大国,国际油价对中国经济的影响是显而易见的。从2002 年的每桶20多美元涨至目前的每桶140美元左右,6年间,国际油价涨了6倍多。有人惊呼,高油价正使全球面临第三次“石油危机”。对于美国、欧盟和日本等发达经济体而言,历史上的“石油危机”和目前的高油价都对其经济带来消极影响,同时也刺激他们努力寻求应对高油价的良方,他们的许多举措值得中国借鉴。 制定应对高油价的“预案” 韩国政府宣布,将实施一项旨在减少能源消耗的分阶段计划,应对飙升的油价。作为亚洲第三大石油进口国,韩国计划削减政府机关用油10%,以抵消因高油价而上涨的能源成本。 韩国这么做,并不是什么一时心血来潮,而是事先有“预案”。据联合早报报道,韩国总理韩升洙7月6日召开部长会议后,公布《应对超高油价节能对策》时说:“面对不断快速上涨的国际油价,政府决定对公共机构提前启动原计划在国际油价超过150美元时启动的阶段紧急对策。如果油价每桶超过170美元,就是民用车也实行单双号制、减少户外照明等的紧急对策。” 从这里可以看出,韩国已经制定出了针对石油不同高价的应对措施。现在国际油价虽然未超过每桶150美元,但曾逼近150美元,作为政府,就应当率先当模范,所以韩国政府决定对公共机构提前启动原计划在国际油价超过每桶150美元时启动的阶段紧急对策。 这么做的目的,一是减少成本。政府的各项成本都有预算,石油的价格快速上涨,显然会增加政府行政成本,为了不突破预算,只有削减政府机关用油,韩国如此严格对待预算的态度值得学习。二是为了经济健康发展。石油对各国经济影响是很大的,尤其是作为石油进口大国,如果石油价格上涨过快,就会削减经济增长成果。韩国总理韩升洙说:“今年预计花费1112亿美元在原油进口上,去年是603亿美元,金额的增加全因油价翻番。”韩国企划财政部警告称,高企的油价可能令韩国的财政赤字达到11年来的新高――100亿美元。 面对着韩国应对高油价的“预案”提前开始启动,我们不得不问,我们的预案在那里?油价的快速增长,对经济的影响其实并不亚于一场严重的自然灾害,有着如此大的负面影响,我们应该提前制定“预案”。 韩国上次能源消费限制还是在1988年汉城奥运会,实行过车辆单双号通行。北京目前也在实行车辆单双号通行。韩国为了应对高油价实行车辆单双号通行,也许我们可以学习一下。 大力提高能效 自上世纪70年代受石油危机冲击以来,美国、欧盟和日本一直在寻求降低能源消耗和提高能源效率。 以全球大原油消费国美国为例,在经历了上世纪70年代的两次石油危机后,美国大幅提高能源利用效率,目前其平均每1美元的国内生产总值产出所消耗的能源仅为上世纪70年代中期的一半。美国能源部在其站上明确写道:“能源部致力于降低美国对进口石油的依赖,同时为建筑物、住房、交通、电力系统和工业等开发可以提高能源利用效率的技术。” 欧盟同样对提高能源利用效率问题给予高度重视。欧盟认为,降低能源消耗和减少能源浪费是其能源政策的主要目标。根据欧盟2006年年底公布的一项计划,在2020年之前,欧盟主要能源消费量将减少20%。 在提高能效领域取得卓越成效的是中国的近邻日本。众所周知,日本作为全球仅次于美国的第二大经济体,其自然资源十分匮乏。正是这种先天局限性,刺激了日本走提高能源利用效率、建设资源节约型社会之路的决心。 摩根士丹利(东京)公司首席经济学家罗伯特?艾伦?费尔德曼认为,节能和实现能源多元化使日本摆脱了对石油的过度依赖。如果按照日本1975年的能效水平计算,维持其当前国内生产总值水平,每年所需的能源将比目前的实际用量高40%,折合成原油,按照去年11月份每桶约80美元的油价计算,日本因此可以每年节省16万亿日元(约合1400亿美元)的能源开支。 另据BP公司统计,2007年全球原油日均消费量约为8522万桶,比2006年增长1.1%。但同期,日本原油日均消费量约为505.1万桶,比2006年减少3.5%。尽管高油价可能抑制了日本的原油消费,但日本通过提高能效降低原油需求的效果也不容低估。 日本能源经济研究所的研究指出,如果2001年日本的单位产值能耗为1,则美国为2.72,英国为1.91,法国为1.59,德国为1.41。由此可见,日本的节能水平即便在发达国家中也十分突出。 开发替代能源 油价居高不下,虽然给各国经济带来沉重压力,但同时也极大地刺激了替代能源产业的发展。从广义上讲,所有可以替代石油的能源都可以称为替代能源,传统上包括煤炭、天然气、水、风、核能、生物燃料等。 在上述能源中,备受关注的应该是核能和生物燃料。据英国《经济学家》杂志今年6月份报道,2004年,全球能源消耗中,石油占35%,煤炭占25%,天然气占21%,而核能和生物燃料分别占7%和10%。随着石油、煤炭和天然气价格越来越高,替代能源需求有可能刺激新一轮技术创新浪潮。 虽然由于历史上苏联切尔诺贝利核电站事故等原因,英国等发达国家民众对核能有很强的排斥心理,但实际上法国、日本和美国都在积极利用核能。 法国是世界上利用核能较多的国家。据报道,核能发电在法国电力供应中所占比例超过80%。法国通过大力发展核能,使其能源消费自给率从1973年的22.7%提高到目前的50%,从而得以大量减少原油进口开支。 近年来,生物燃料更成为为热门的替代能源。生物燃料是指通过生物资源生产的燃料乙醇和生物柴油,可以替代由石油制取的汽油和柴油。目前,用玉米、甘蔗、动植物油生产生物燃料的技术应用都比较广泛。 据美国能源部估计,2007年,美国使用生物乙醇燃料使其汽油消费量减少了55亿加仑,今年预计将可以减少72亿加仑。由于使用生物乙醇燃料,美国的汽油价格每加仑降低了20美分到35美分,美国每个家庭每年可以节约150美元到300美元。如果以美国每年消费1400亿加仑汽油计算,美国每年可因此节约280亿到490亿美元。 根据布什政府提出的新能源战略,美国计划到2017年将生物燃料产量增加到350亿加仑,相当于美国机动车燃油消耗总量的15%。 与此同时,欧盟也提出了雄心勃勃的可再生能源发展路线图。欧盟计划到2020年,使可再生能源在其能源消耗总量中所占比重达到20%,其中生物燃料所占比重不低于10%。 当然,美国和欧盟大力发展生物燃料也引起了人们对世界粮食安全的担忧。目前美国有近1/3的玉米用于生产生物燃料,欧盟则有大约一半的植物油用于生产生物燃料。分析人士认为,如何在能源和食品安全问题上找到平衡,这是美国和欧盟在发展生物燃料时必须面对的问题。 全民动员节能降耗 高油价下,发达国家的民众和企业都深受影响。高油价产生的价格传导作用,也正在使他们转变观念,采取更加节能的生活和生产方式。 据西班牙《国家报》报道,虽然高油价给发达国家人们带来了非常严重的后果,但也迫使他们改变了以前看似不可改变的消费习惯。近来美国民众每月驾车出行的里程数经历了自1949 年以来的降幅,而乘坐公交车出行的人数则刷新了历史纪录。高油耗汽车销量有所下降,而小排量汽车则供不应求。数百万美国人还发现,住在远离工作单位的大房子里实在是一种浪费,因为上下班交通费、冬天的取暖费和夏天的空调费都在增加,于是不少人搬到离单位近、面积小、能耗小的住房里。 美国《行列》周刊前不久还专门撰文,为美国人推荐了10招可以省油的小窍门,包括高效开车、调整车况和减少阻力等等。 高油价对航空运输和物流企业的影响很大,它们也有应对妙招。一些航空公司提出降低飞机飞行速度,以达到燃油利用效率,还有一些航空公司停飞了诸如波音747等耗油量较大的机型。美国联合包裹公司的车队拥有9.4万辆车,该公司通过大力倡导各种省油窍门,每年可以少消耗汽油300万加仑。 专家指出,面对高油价挑战,人们需要的是“换脑”,即转变思想和观念,无论从国家经济发展战略和能源政策方面,还是从企业生产、经营和发展方面,以及广大民众的日常生活方面,都应逐步养成更为节能和环保的意识。 目前的“天价油”之痛,如果能换来国家、企业和个人的“换脑”,终探索出更有利于人类实现可持续发展的生产和生活方式,未尝不是一件好事。


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